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160亿元中央财政资金“四两拨千斤”
——2011年全国村级公益事业建设一事一议财政奖补资金投入完成562亿元

2012年2月6日  来源:中国财经报

  记者日前从国务院农村综合改革办公室获悉,2011年,全国累计投入村级公益事业建设一事一议财政奖补资金投入完成562亿元,中央财政160亿元奖补资金发挥了“四两拨千斤”的作用。

  国务院农村综合改革办公室有关负责人在接受本报记者专访时表示,为激活一事一议筹资筹劳制度,破解村级公益事业建设难题,加快社会主义新农村建设,按照中央部署,2008年国务院农村综合改革工作小组在黑龙江、河北、云南三省开展了村级公益事业建设一事一议财政奖补试点,2009年试点扩大到17个省份,2010年进一步扩大到27个省份,2011年在全国全面推开。2011年,全国村级公益事业建设一事一议财政奖补资金投入完成561.83亿元(不包括新疆生产建设兵团和黑龙江、广东中央直属垦区),中央财政预算安排奖补资金160亿元,比上年预算增加95亿元,增幅达146%。试点以来,各级财政不断加大投入力度,建立健全村内公益事业建设一事一议财政奖补资金稳定增长机制。2008年至2011年,各级财政共投入奖补资金1039亿元,其中中央财政共投入奖补资金275亿元。

  据介绍,村级公益事业建设一事一议财政奖补坚持以农民民主议事为前提,以农民自愿筹资筹劳为基础,政府按照先议后筹、先筹后补的原则,通过民办公助的方式,对村内道路、农田水利、村容村貌等村级公益事业建设项目给予适当奖补。当前,一事一议财政奖补政策已在广大农村开花结果,呈现出强大的生命力和活力,得到了广大基层干部和农民群众的普遍欢迎和拥护,成为党和政府又一项民生工程和民心工程。4年来,在一事一议财政奖补政策的引导、推动下,解决了老百姓多年想干而干不了的事,打通了农村公益事业建设“最后一公里”,改善了农民生产生活条件;充分尊重农民意愿,变替民作主为由民作主,让农民充分享有知情权、参与权、决策权和监督权,调动了农民群众当家作主的积极性;健全完善了村级公益事业建设民办公助机制,成为涉农资金整合的“粘合剂”和“催化剂”。更为重要的是,一事一议财政奖补为乡村干部服务“三农”提供了抓手和平台,提高了乡村干部在群众中的威信,巩固了党在农村的执政基础。

 

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